在6月21日召开的全市房地产开发工作会议上，市开发办主任田世凡一针见血地指出，衡阳房地产市场当前存在诸多问题：首先，市场秩序亟待进一步完善。目前房地产市场依然存在野蛮拆迁、虚假广告、违规预售、无证经营、合同诈骗、一房多卖、恶意拖欠、违规建设、隐瞒利税、偷逃税款等问题。这些问题在有的企业还严重存在，由于部分企业的诚信缺失，不仅使整个行业蒙羞，尤其是都市春天、丰越大厦等项目，更是引发了各种各样的社会矛盾，造成极其恶劣的影响。

 

     其次，信息系统建设有待进一步完善，信息上报有待制度化。2006年，还有部分房企认识不足、敷衍塞责，有的企业甚至一年的统计数据都没有及时上报，严重影响了房地产开发行业的信息归集工作。2007年，那些屡次缺报的、不及时整改的企业，将予以通报批评，并以此作为企业年检核查的主要依据，对长期不及时报送信息的企业，将予以降级处理。

 

     再次，售后保障体系滞后。购房后办证难、商品房保修期内的维修和保修等问题得不到切实解决的现象大量存在，为购房者提供售后保障的制度缺乏法律和制度的保障，没有建立起商品房售后服务与企业信用档案挂钩的保障制度，监督机制有待完善。

 

 

 

     全市房地产开发工作会议部署，全面提升开发管理工作的服务意识和管理水平，贯彻落实省政府第207号令，对房地产开发实现全程监管，是2007年房地产开发的重点工作之一。

 

     今年，市开发办将继续狠抓《湖南省城市房地产开发经营管理办法》的贯彻实施，深入整顿和规范房地产市场秩序，依法惩治房地产开发、交易等环节的违法违规行为。

 

     一方面，市开发办将积极推行开发项目资本金制度，切实解决开发企业存在的“两欠”问题。2007年，该办将重点抓好开发项目资本金制度，对全市所有的房地产开发项目都必须严格遵照《衡阳市房地产开发项目资本金管理暂行办法》的要求，在办理《建筑工程施工许可证》之时，必须向市建工部门提供由房地产开发行政主管部门出具的已缴项目资本金的凭证，否则，建工部门不得办理其项目的施工审批手续，使项目资本金真正落到实处。各县（市）房地产开发主管部门要参照《衡阳市房地产开发项目资本金管理暂行办法》，对辖区的房地产开发项目严格遵照执行。从而提高开发主管部门对开发项目的全过程监控力度，从源头上有效防止开发过程中产生的新的“两欠”问题。

 

     另一方面，市开发办将严格执行“一册”、“两书”制度，实现跟踪管理到位。将在全市范围内严格执行“一册”、“两书”制度，并将该制度推广到各市县。凡新开发项目，计委立项并取得国土使用权证后，必须到市开发办办理《房地产开发项目手册》，开发企业应按《手册》的管理要求，将项目建设的各项资料记录在案，并报送市开发办予以备案，该办依据项目手册对房地产开发项目进行跟踪管理。房地产开发企业在商品住宅交付使用时，必须向购房人提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并按“两书”的约定承担保修责任，以此来加大对房地产开发建设和销售环节的监管，对不按规定办理《房地产开发项目手册》以及在商品房交付使用时不向住户提供“两书”的开发企业，在资质核查中予以降级或注销资质证书，按有关规定给予处罚，并通过媒体将信息向社会公示。

 

 

     为贯彻中央纪委第七次全会和国务院第五次工作会议精神，落实八部委《关于开展房地产市场秩序专项整治的通知》要求，针对市委、市政府明确提出的把规范房地产开发市场作为今年整顿规范市场经济秩序的重点，在制定今年房地产开发管理要点中，市开发办把重拳整治房地产开发秩序列为各项工作的重中之重，决心下大力气，标本兼治，正本清源，努力改善房地产开发的市场环境，为经济和社会发展创造有利条件。

 

     其一、突出重点，严肃查处一批严重违法违规的典型案件。会议要求，当前要抓住直接危害广大人民群众切身利益、社会反映强烈、群众可参与程度高的问题，开展集中整治。本次整顿和规范房地产市场的重点是：不履行房地产开发经营正常程序，规避合法开发有关收费，无房地产开发经营资格变相从事房地产开发，无证预销售商品房等违法违规行为以及配套设施建设随意降低标准、滞后房屋建设等突出问题，尽快从重点突出问题入手，确保完成各项工作任务。要集中力量查处一批违法开发、严重扰乱市场秩序的案件。要周密部署，逐一排查，尤其要加强对近郊区开发市场、变相房地产开发行为等问题的检查，查清问题，加大惩治力度，该清出市场的坚决清出。

 

     其二、坚持综合整治，解决影响房地产开发经营市场秩序的深层次问题。会议部署，要在开展严肃的执法检查、严厉查处开发市场主体各类违法违规行为的同时，通过调查研究，认真分析开发市场规范管理工作在主、客观两方面的问题，查找市场管理上的薄弱环节和不足，从行政管理、市场规则、法制体系、监督制约机制、市场主体行为等诸多方面找原因，解决开发市场管理 监督工作当中的深层次矛盾和问题，保证开发市场监督与管理工作的长期有效开展。

 

     其三、要加大宣传力度，充分发挥新闻媒体舆论监督作用。会议指出，整顿规范开发市场，不能仅仅依靠政府部门，应当发动全社会的力量，形成合力。要通过报纸、广播电视等多种媒体，大张旗鼓地宣传房地产管理的法律法规，做到家喻户晓，人人皆知，增强消费者的维权意识和开发企业的法制意识。同时，要发动群众参与监督，让那些违规违法行为无处藏身。各市区相关部门都要设立举报电话、举报信箱，认真对待群众举报投诉，对于举报的问题，要认真调查，一经查实，要依法严肃查处。同时，也要继续积极协调开发企业与各方面的矛盾。维护好开发企业、拆迁户以及消费者的利益，促进行业健康稳定发展。

 

 

     今年衡阳住宅与房地产信息网的数据上报情况，已列为2007年核查的重要参考依据，要求各开发企业予以高度重视，明确“信息员”责任制，按时整理数据上报。市开发办将严格根据上报的开发企业注册资本、开发业绩及开发经营管理人员、统计报表数据等条件动态核定开发企业资质，对开发企业资质和开发项目实施跟踪管理。对房地产开发企业经营业绩和不良经营行为将进行公示，定期向社会公布，接受社会监督，强化房地产市场监管，加强房地产市场宏观调控，以营造公开、透明、有序的市场环境。

 

     另外，该办将派两个专门小组，分片、分企业进行信息采集工作，以便数据采集准确全面，更好地为市场服务。

 

     2007年，市房地产开发协会将不定期的召开常务理事会议，实现行业的自身内部管理及行业自律，促进行业健康发展。结合实际，把握重点，紧紧围绕住宅业这个新的消费热点和新的经济增长点，认真执行有关法律、法规和政策，充分发挥桥梁纽带作用，广揽信息，注重交流，推进改革，促销助产，切实维护开发企业和住房消费者的合法权益，为衡阳房地产开发业持续、健康、快速发展付出更大的努力。